¿Por qué la Sunat no cobra los millones que le deben municipios en Lima y Callao?

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El especialista tributario Alvaro Bocanegra explicó a La República por qué la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) no cobra el dinero que 35 municipalidades adeduan. Solo el Callao, que lidera la lista, debe pagar 210 millones de soles a la entidad.

La deuda entre las 35 municipalidades sobrepasa los mil millones de soles, dinero que debió ser entregado a la Sunat desde hace algunos años.

“Las municipalidades acumulan ese dinero de las retenciones, ya que hacen retenciones a las AFP, los aportes a las ONP, las rentas de cuarta categoría, quinta categoría y EsSalud. Lo lógico y lo natural sería que ese monto se transfiera a donde corresponde, pero lo que está ocurriendo en estos quince o veinte años, aproximadamente, es que las municipalidades se quedan con el dinero”, explicó Bocanegra.

¿Por qué no cobra?

“La Sunat tiene el encargo de cobrar. Hay hasta informes del año 2014 en el que te dicen cuál es el procedimiento. Ahora, muchos dicen ‘no, pero es difícil porque son bienes inembargables’, pero desde el año 2001 hay una sentencia del Tribunal Constitucional que te dice cuáles son bienes inembargables y cuáles no”, explicó Bocanegra.

“Ejemplo. Una municipalidad tiene un espacio para brindar servicios de cochera, eso es un bien público de servicio privado. Eso es un bien embargable. Lo que hay es una especie de pereza fiscal”, agregó.

Es decir, la Sunat podría determinar qué bienes son públicos, pero de servicio privado y podrían ser embargados, para exigir que la deuda se cancele, pero esto no se ve en la práctica.

“La deuda es exigible porque mensualmente las municipalidades hacen las declaraciones tributarias. Todo eso está declarado. Entonces, si está declarado, hay una autoliquidación. Si hay una autoliquidación, hay una orden de pago. Si hay una orden de pago, la deuda se vuelve exigible. Si se vuelve exigible, se puede iniciar un procedimiento de ejecución coactiva”, enfatizó el especialista.

Caso ejemplo

La Sunat intentó embargar bienes de la Municipalidad de Lince. Ante esto, los funcionaron decidieron fraccionar su deuda para poder pagarla, por lo que se cumplió con el objetivo. “Sí ha habido un antecedente y si dio efecto, pero no han hecho lo mismo con las otras 35 municipalidades de Lima y Callao”, contó el abogado.

La posición de las municipalidades

Cuando las municipalidades se quedan con el monto y se gesta un interés moratorio, muchos alcaldes deciden poner trabas para pagar la deuda y aseguran que no lo harán porque esta proviene de la gestión anterior, o alertan que de cancelarse el dinero no se podrán realizar obras.

“Esto ya está presupuestado, es del gasto corriente. Ese monto ya debió ser pagado, pero al no hacerlo, le han dado otro uso a este dinero”, aclaró el especialista.

Las municipalidades ofrecen a los ciudadanos los arbitrios, entre ellos; el servicio de serenazgo, limpieza pública, parques y jardines y en más de una ocasión los funcionarios han asegurado que de pagar la deuda no podrán cubrir estos gastos, pero no es cierto.”

“Nos meten miedo al decir de que si ahora pagan luego no nos podrán dar seguridad ni áreas verdes. Es mentira. No funciona así”, enfatizó el tributarista.

Datos

El Ministerio de Economía y Finanzas (Mef) y la Contraloría pueden exigirle a la Sunat que cumpla su función y cobre las deudas.

“No es necesario dar nuevas normas, porque ya existen todas las herramientas para que la Sunat pueda exigir el pago. El Mef, que es su superior jerárquico debería intervenir, al igual que la Contraloría, pero hay un silencio por parte de las instituciones”, aclaró el tributarista.

Lista de municipalidades que adeudan

Callao – 210’061,785.00

La Victoria – 199’114,398.50

San Martín de Porres – 112’274,439.00

Comas – 67’021,531.00

San Juan de Lurigancho – 64’651,195.18

Breña – 57’593,068.00

San Juan de Miraflores – 40’669,468.00

Independencia – 33’776,563.00

Bellavista – 33’403,563.00

San Juan de Lurigancho – Chosica – 32’998,132.00

Barranco – 24’297,764.00

Surquillo – 22’047,047.00

Villa María del Triunfo – 20’565,668.00

Villa El Salvador – 20’332,564.00

Jesús María – 20’184,065.96

Magdalena del Mar – 13’091,375.00

El Agustino – 10’835,443.00

Santa Rosa – 7’190,543.00

Chaclacayo – 7’177,294.00

Rimac – 5’895,525.00

Lince  – 5’22,758.00

Punta Hermosa – 3’585,524.00

Lima Metropolitana – 2’828,524.00

San Miguel – 942’372.00

Santiago de Surco – 845,891.00

Pueblo Libre – 713,929.00

Punta Negra – 461,532.00

Carabayllo – 334,944.80

San Bartolo – 299,705.00

San Luis – 231,623.00

Santa Anita – 53,714.00

Santa María del Mar – 16,868.00

Cieneguilla – 15,440.00

Ancón 3797.00

Puente Piedra 3459.00

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